发展老年教育事业 实现小康社会教育发展目标 —在全市老年教育委员第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议是我市老年教育委员会调整后召开的第一次会议,也是推进全市老年教育工作的动员会、部署会。会议讨论并通过了《池州市贯彻省老年教育“十二五”发展规划实施意见》、《池州市老年教育成员单位职责》；各成员单位与会同志就抓好当前和今后一段时间我市老年教育工作，都发表了极其衷肯意见和建议。下面，我就抓好下一阶段全市老年教育工作讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好老年教育工作的责任感

 (一)发展老年教育工作是构建学习型社会的重要内容。党的十八大强调，要建立终身学习、全民学习的学习型社会，促进人类的全面发展。老年教育是终身教育的重要阶段，缺少了老年教育，就不是真正意义上的终身教育。做好老干部活动中心、老年大学建设工作，是回报老干部历史贡献的重要载体，是各级党委、政府对老干部政治上关心、生活上照顾的具体体现，也是巩固老干部思想文化阵地和加强党的建设的需要。《老年人权益保障法》、《教育法》等也都从法律上明确了老年人接受教育的权利。办好老年大学（学校），将老年大学（学校）建设由城区逐步辐射到全市各乡（镇）、街道和社区居委会，是满足更多老年人学习的需要，是丰富他们晚年生活的有效途径和载体，对于建立和完善终身教育体系、促进和带动学习型社会建设,具有十分重要的推动作用。
    (二)发展老年教育工作是构建和谐社会的客观要求。老年人是一个特殊的群体，他们在教育下一代、维护家庭和睦、调节邻里关系中起着不可替代的作用。古语云“老人安，天下安”，就是强调老年人在社会稳定中的重要作用。当前，我国正处于改革的关键时期，办好老年学校，对于促进社会稳定，显得尤为重要。据全国第六次人口普查统计，我市现有65岁以上老人140612人，占全市总人口10.03%，较第五次人口普查，老年人口上升了2.31个百分点，且仍处于上升趋势。办好老年大学（学校），将有助于丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的素质和参与社会活动的能力，有助于发挥老年人在弘扬传统文化、促进社会稳定中的积极作用。

(三)发展老年教育工作是密切基层干群关系的现实需要。老年大学（学校）不仅是老年人学习活动的阵地，同时也是发挥老年人作用、增进相互间理解、沟通的平台和桥梁。通过发挥老年大学学员的带头作用有效解决村、社区建设中的一些热点、难点问题，使广大群众更好地理解和支持村、社区工作，密切党群干群关系。

二、找准差距，循序渐进，逐步搭建覆盖全市的老年教育网络

今年是省老年教育事业发展“十二五”规划的推进之年，也是我市老年教育发展的关键之年。今年的工作重点是：完善和提高市、县两级老年大学建设，搞好重点乡（镇）、社区、街道老年学校建设试点，将老年大学（学校）建设逐步辐射到农村。

（一）要在抓好老年大学基础设施建设上下功夫。我市老年教育工作起步较晚，经过近十年的不懈努力，有了长足的进步，但是与周边地市老年教育的发展、与省老年大学（学校）示范校建设评估标准比较，差距还是十分明显。硬、软件建设、农村老年教育覆盖面和社会影响力等方面都还有差距。因此，要在保持学校自身建设优势的基础上，对照《安徽省老年大学（学校）示范校建设评估标准》，有计划、有重点、分批次地解决老年大学自身基础设施建设中的重、难点问题，逐步把全市老年大学（学校）建设成为设施齐备、功能齐全、学风严谨、管理正规、服务优质的老年人的快乐活动场所。

（二）要在提高老龄人口入学率上做文章。《安徽省老年大学（学校）示范校建设评估标准》规定，市级老年大学在校人次要达到3000人或占市直单位离（退）休人员的15%；其它县、区老年大学在校人次要达到800人规模。这是一项硬性指标，也是我们建设老年大学的标准。老年大学要不断拓宽老年教育的宣传渠道，在提高老龄人口入学率上做文章。要综合采取多种形式宣传老年教育，通过开展老年文化活动，扩大老年教育的社会影响力，让更多的人熟知老年教育、参与老年教育、支持老年教育。

（三）要在解决农村老年教育问题上寻突破。随着城镇化加速，就业形式灵活，我市人口流动不断增大。全市130万农村人口中，外出务工、经商近30万。独居老人、空巢老人、留守老人不断增多。与不断富裕的物质文化生活相比，农村老年人的精神文化生活还十分单调。活动空间狭窄、老年服务设施不全、活动场所严重不足，精神生活亟待关注。2012年6月，安徽省颁发了《安徽省老年教育事业发展“十二五”规划》，明确指出，“到2015年，力争80%以上的乡镇、40%以上的城市社区、20%以上的建制村举办老年学校”。目前，我市农村老年学校建设还处于空白状态，农村老年学校建设任务还十分艰巨。各县区要按照规划要求，结合实际，按照“先建立、后完善”的原则，搞好老年学校建设试点，通过3-5年的努力，将老年学校建设辐射到乡镇街道、村、社区，逐步搭建覆盖全市的老年教育网络。

三、把握重点，讲求实效，切实提升全市老年教育工作的水平
    (一)要注重结合，进一步繁荣和丰富基层文化。“完善终身教育体系，建立学习型社会”，是党的十八大提出的目标。老年人是一个数量庞大的群体，抓好老年教育，对于巩固和实践课堂所学知识，占领老年人精神文化阵地，具有十分重要作用。要以抓好十八大精神和十八届三中全会精神的宣传、贯彻为主线，以丰富多彩的群众性文体娱乐活动等形式，展示新时代老年人良好的精神风貌。积极引导学员参与社会活动，做到学用结合、学而有为，在推动和谐池州建设中发挥积极作用。
   (二)要优化环境，进一步加强老年教育两支队伍建设。要进一步抓好老年大学（学校）内部环境、教学管理和校风校纪建设，营造良好的学习氛围；要积极拓宽视野，广纳贤才，建立教师队伍信息库；要调整充实工作人员，提供必要的人员保障，加强教育引导，严格管理两支队伍，提高老年大学教育质量和服务水平。

(三) 要加强指导，进一步推进老年教育的规范化建设。要加强研究，坚持以人为本，积极探索老年大学教育教学规律，促进规范化建设。逐步实现全市各级老年大学（学校）有健全的领导班子、有优良的师资和管理服务人员队伍、有适应需要的设施设备、有稳定的经费保障渠道、有完善的教育教学计划和规章制度、有较高的教学质量和较好的社会效益；同时要优化外部环境，规范行政管理体制；规范教学管理，加强制度建设；运用现代教育设施、设备、手段，提高课堂教学效果。

四、强化责任，形成合力，扎实推进全市老年教育事业发展

老年教育工作是一项惠及国家、社会和家庭的公益事业，也是一个庞大的社会系统工程，需要各级的密切配合与支持。

    (一)要强化组织领导。发展老年教育事业，既是党委、政府的重要任务，也是全民全社会的共同责任。党委、政府要加强领导，职能部门要履职尽责，社会各界要积极参与。做好老年教育工作，既要立足当前办实事，又要着眼长远抓普及，在方法上统筹兼顾，借力创新；要大力整合社会资源，，推动老年教育工作与我市老龄化水平、老龄化需求相适应，确保广大老年群体真正实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

(二)要落实责任分工。按照“一方牵头，各方参与，分工负责，合力推进”的原则，充分发挥好老年教育委员会成员单位的作用。各级老干部局要把老年教育工作作为部门的一项重要职能，安排专职人员抓好本级老年教育工作；老年教育委员会各成员单位，根据本部门职责做好协助配合工作；市老教委定期召开会议，研究老年教育工作，确保全市老年教育稳步发展。

(三)要充分运用社会力量。关心支持老年教育事业，不仅是党委、政府的重要工作，同时也是全民、全社会的共同责任。要坚持“政府主导、社会参与”的原则，多渠道筹资、多形式创办、多模式管理，注重一手抓普及，一手抓提高，努力营造全社会重视、关心和支持老年教育的良好氛围。
   谁都有老的一天，这是不容回避的自然规律。老年人的今天就是我们的明天。我们要从现在做起，高度重视，积极参与，大力支持，不断开创我市老年教育工作的新局面,为服务全面建成小康社会的目标而奋斗！