池州老年大学加强党建工作的实践与思考

近年来，在市委老干部局的有力领导下，池州老年大学突出党建引领，以加强学员临时党支部建设为重要抓手，着力破解在思想认识、体制机制、组织保障等方面的问题，着力在强基础、补短板上下功夫，推动老年教育与党建工作同频共振，促进学校与时俱进、高质量发展。

一、池州老年大学学员党员现状

2019年底，学校有学员1977人，其中党员284人，占学员总数的14.37%。这些学员党员具有党性强、素质高、才艺广、资源多等优势，从工作岗位上退下来以后，仍有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热的真诚愿望和满腔热情。但多数学员党员受兴趣爱好、身体状况、家庭情况变化等影响，在校时间相对不够稳定，流动性较大，且党组织关系多在原单位或居住社区，开展党组织生活和党员管理比较困难。随着学习和活动的开展，与学校的联系日益增强，这些学员党员普遍希望在学校找到组织上的归属，对学校建立党组织和开展活动，大多支持，也愿意参加。为此，成立学校党组织，加强党建引领，能够有效把学员党员凝聚起来、组织起来、团结起来，充分发挥学员党员在教学管理和活动开展中的先锋模范作用，促进学员实现自我管理、自我服务、自我教育、自我发展，这对新时代加强学校党建工作，推进学校高质量发展意义重大。

二、主要做法和成效

（一）坚持载体创新，提升学校组织力。学校按照“不转组织关系、不收党费、管好思想政治教育、管好作用发挥”的原则，通过摸底、考察、广泛征求意见，最终选定在党员人数较集中、有合适的支部书记人选、工作基础较好的书法B班试点，先行成立学员临时党支部。2019年6月学校召开支部成立大会，任命一名曾长期从事党务工作的县级退休干部担任支部书记，选配3名党性强、身体好、乐于奉献的学员党员担任支部委员，安排一名在职干部为联络员，做好日常联系服务。学员临时党支部为功能性党支部，隶属市委老干部局机关党总支，由总支副书记具体联系指导。为确保党支部工作正常运转，学校制定了管理办法，明确了目标任务；市委老干部局安排专项经费予以支持。在此基础上，学校坚持“成熟一个、组建一个”的原则，以点带面推进全校党建工作。学员临时党支部的建立，为加强老年学员党员的教育管理、发挥作用，为学校宣传党的路线方针政策，团结动员学员，推动学校建设发展夯实了坚强战斗堡垒。

（二）坚持政治建校，提升学校向心力。校委会认真履行主体责任，各科室认真落实“一岗双责”，切实加强全校意识形态工作。组织师生集中收看庆祝中华人民共和国成立70周年大会、阅兵和群众游行实况，举办全省（市）“举旗帜·送理论”党的十九届四中全会精神宣讲报告会、人口老龄化国情教育和积极老龄观教育等专题讲座。召开系主任和教师会，加强对党和国家的路线方针政策的学习。开通校园广播，专题播报习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神。通过学校公众号、官网、《池州老年教育》期刊，以及微信和QQ工作群、室外LED大显示屏、校内宣传栏、发放宣传页等，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，积极培育践行社会主义核心价值观，弘扬正能量，唱响主旋律，教育引导学员自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（三）坚持示范引领，提升学校凝聚力。学校为学员临时党支部安排了党员活动室，落实工作经费和支部书记、委员的工作补贴，购置了《习近平谈治国理政》（第二卷、第三卷）、党的十九大报告辅导读本、《中国共产党党史》等党建书籍，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。建立微信学习群，及时将党的创新理论和形势政策推送给每位学员党员。与池州天力妈妈儿童关爱中心党支部开展共建活动，组织教师、学员为该中心留守儿童开展志愿教学和社会实践服务。充分利用池州特有的红色资源，组织开展主题党日活动，先后赴东至木塔红军纪念馆、石台县仁里镇、贵池区棠溪革命历史纪念馆开展革命传统教育、参观新农村建设，教育引导学员党员进一步坚定理想信念，珍惜光荣历史，永葆政治本色，以点带面，示范带动全校学员党员不忘初心、牢记使命，继续发挥先锋模范作用。

（四）坚持作用发挥，提升学校影响力。学校坚持围绕中心，服务大局，教育引导广大老同志发挥作用、展示形象、传递正能量。重点围绕庆祝新中国成立70周年，组织学员参加各类大型活动21次。选送情景剧《我们毕业了》、歌伴舞《共筑中国梦》先后登上省、市年度春晚，歌伴舞《最美还是池州人》献礼“2019·最美池州人”颁奖典礼，等等。组织“夕阳红”老年志愿服务队助力全国文明城市创建，赴街道社区、乡村、敬老院慰问演出、开展“免费送春联”、当义务体育社会指导员，一些学员还积极参与关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等工作。在抗击新冠肺炎疫情防控阻击战中，向广大师生发放《倡议书》，广大教职员工积极响应，捐赠54490元善款用于支援全市抗击新冠疫情工作。在疫情防控的关键时期，学校志愿者主动奔向第一线，为防控疫情做出力所能及的贡献。学校先后被评为全市离退休干部工作先进集体、第八届市级文明单位、第十二届省级文明单位，被授予池州市第二届敬老文明号、池州市首个“老年消费教育示范点”，“夕阳红”志愿服务队荣获市文明委2019年度“十佳志愿服务组织”称号。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）思想认识不到位。一直以来，“老年大学是老年人休闲娱乐的场所”、“老有所乐是老年教育的目标”等价值定位忽略了老年教育应有的思想政治教育功能，影响了社会各界对老年大学开展党建工作的正确认识。一些教师对开展老年大学党建工作存在不理解或应付的心态，认为开展党建活动必然会分散办学资源和精力。部分学员党员认为自己的党组织关系在原单位或社区，来校主要是接受“休闲教育”，只要快乐和健康就好。也有些学员党员在退休后，认为自己从“单位”人变成了“社会”人，生活重点移至家庭，没必要接受政治思想教育，没必要参加党组织活动，放松了思想上的要求，不愿意亮明党员身份。

（二）党建活动载体不足。一方面由于学习年限、健康状况、住址变迁以及家庭情况变化等原因，老年学员党员流动性较大。另一方面老年大学党员学员主要是中老年人群，都不同程度地存在着生理机能衰退现象，在组织活动过程中难免存在着不可预见的潜在风险。党员学员流动性与党员队伍稳定性的矛盾以及活动安全性与平安校园建设的矛盾，导致党建工作缺乏有效载体，很大程度上影响学校党建工作扎实有效开展。

（三）保障机制不健全。一是管理体制欠缺。由于学校党组织的“临时”性，认为对学员党员要求不需要太高，对学员党员参加政治学习和组织活动等，难以采取有效措施和手段，有些精神不能及时传达到学员党员，不能较好实现对部分学员党员的组织管理。二是活动经费保障受限。随着学员的快速增长，学员党员的人数逐年增多，学校党建工作经费尚未列入财政预算安排，随着党建工作深入开展，必然面临经费保障问题。创新党组织活动方式存在“有想法，无做法”，在一定程度上影响了临时党组织活动的开展。

四、新形势下加强老年大学党建工作的几点思考

（一）转变观念，切实提高对老年大学党建工作重要性的认识。习近平总书记作出重要指示，“办好老年大学很有必要”。党的十八报告指出，要“创新基层党建工作，夯实党的执政组织基础”。2014 年 5 月，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对加强基层党组织建设提出了新的要求。老年大学作为离退休党员主要学习、活动阵地，要深刻认识新常态下对老年大学及其基层党建工作的新要求，树立“理直气壮、尽心尽职抓党建”的思想，积极探索创新“非隶属关系党员多重组织生活”在老年大学的工作模式，通过老年大学基层党组织的建设，将老党员力量凝聚在一起；通过各种创新性的政治学习，使老党员在思想上不退休；通过各种创新性的社会活动，使老党员在行动上有所为。

（二）因地制宜，逐步扩大党组织覆盖面。完善的基层组织架构是党建工作的组织保障。2016 年初，中办、国办下发的《关于进一步改进和加强离退休老干部工作的意见》要求加强和创新离退休干部党组织建设：“按照有利于教育管理、有利于发挥作用，有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织”。这一规定，在政策层面为老年大学临时党组织建立提供了依据。老年大学要从自身实践情况出发，总结学员临时党支部建设工作经验，不拘形式，不限框架，对有三名以上党员的班级建立党小组，努力实现组织全覆盖，让学员党员就近、就便参与组织活动、过组织生活、发挥余热，逐步形成关系在单位、活动在学校、奉献在社会的新型学员党员管理模式。

（三）建章立制，不断加强党组织自身建设。建立健全工作机制。作为临时性的基层党组织，只有建立健全的工作机制才能实现党建工作的常态化与有效性。为解决学员临时党支部开展活动不临时、思想建设不临时问题，要按照党章规定，结合实际情况，在建立临时党支部管理办法基础上，进一步完善相关制度，以制度来促进临时党支部的各项工作开展。要建立健全经费保障机制，将临时党支部建设纳入全市离退休干部党建工作总体布局，参照机关事业离退休干部党支部标准，每年安排工作经费和工作补贴。同时将党员活动与校园文化活动结合起来，实现校园文化活动经费与党建工作经费的通盘统筹使用。

（四）创新载体，不断提升党建工作活力。一是大力开展主题教育活动。在全体学员党员中积极组织开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织学员党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党章党规；邀请领导、专家讲授党课，推行课前“银龄之声”校园广播专题播报党建工作内容。二是用好“第一课堂”。围绕学校中心工作和教学内容，突出政治性、专业性、科学性、趣味性，把党建工作贯穿于教学班级管理全过程，实现教学与党建有机融合。三是建好学校“银辉先锋”离退休干部队伍。组织学员党员积极参加由市委老干部局组建的“银辉添彩”离退休干部队伍，根据特长优势，带头在“红色讲师团”宣讲队伍、“银发人才”作用发挥队伍、“夕阳红”志愿服务队伍中发挥作用，示范带动老年学员积极为池州经济社会发展奉献余热、银辉添彩。四是坚持文化搭台。办好校艺术团，党员带头参与表演，推动校园文化建设。采取寓教于乐的方式，将党性教育内容与各班专业学习结合，在日常课堂教学、专业成果展示、全校重要竞赛表演、组织外出展演中，坚持在主题确定上紧扣新时代脉搏，以大力弘扬社会主义核心价值观和优秀的中华民族传统文化为主线，积极倡导健康、文明、阳光、向上的生活方式，切实把老年大学建设成为思想引领的红色阵地，老同志正能量的集聚地和“发射源”。