奋力谱写新时代安徽老年教育事业高质量发展新篇章

——安徽省老年大学协会2022年度工作报告

中国老年大学协会副会长

安徽省老年大学协会会长

陈先森

2022年12月

2022年，我省老年教育事业如沐春风，蒸蒸日上，迎来了高质量发展的高光时刻：

《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》出台，明确由教育厅牵头，“将老年教育纳入终身教育体系，制定老年教育发展规划，完善相关政策措施。”

《安徽省“十四五”老年教育发展规划》出台，确定了到2025年“基本形成覆盖广泛、发展均衡、多元参与、灵活便捷、规范有序的老年教育新格局”目标。

《老有所学》等“10项暖民心行动方案”出台后，省委副书记、省长王清宪主持召开全省暖民心行动工作部署推进会议，省委书记郑栅洁出席并讲话。

省人大常务委员会在全省开展《安徽省老年教育条例》执法检查，肯定了“老年教育是重要的民生工程，发展老年教育是贯彻以人民为中心的发展理念、落实积极应对人口老龄化国家战略、健全我省教育体制、完善养老服务体系的重要举措。”

为完善老年教育体系，增强老年教育供给能力，省教育厅、省委老干部局等多部门联合下发《关于省属公办高等学校加快举办老年大学的通知》《关于加快推进老年大学(学校)建设的通知》……

一些列政策的出台实施，让更多人关注、关心老年教育事业，大力发展老年教育的社会氛围再次被推向高潮。安徽省老年大学协会（以下简称“协会”）抓住机遇，在省委、省政府正确领导下，在省委老干部局直接指导下，在各市老年教育工作委员会（以下简称“老教委”）和全体会员校共同努力下，依据《安徽省老年大学协会章程》（以下简称《章程》）充分发挥协调、指导、服务作用，推进全年工作稳健开展。

一、坚持履职尽责  踔厉奋发再前行

（一）抓好《章程》落实 制定目标任务

按照《章程》赋予的职责，协会对2021年度工作进行全面总结，2022年1月省委副书记程丽华、副省长王翠凤分别作出批示：“省老年大学协会认真履职，主动作为，为加快老年教育事业发展作出了积极贡献。”“省老年大学协会守正创新、担当作为，依法推进、标准引领，在老年教学、理论研究、对外合作、自身建设等方面都取得了可喜可贺的成绩，为满足老年人多样化学习需求、建设学习型社会、提升老年人生活品质作出了新贡献。”在省委、省政府分管领导的鼓励和鞭策下，本着不越位、不错位的原则，结合全省老年教育发展实际情况，对2022年工作进行缜密谋划、精心安排，下发了《关于印发安徽省老年大学协会2022年工作要点的通知》，明确了2022年16项工作，并在执行中根据疫情防控要求，适度调整，圆满完成全年目标任务。

（二）抓好理论研究 夯实发展基石

随着“60后”群体将逐渐进入退休生活，未来10年间，我国将迎来历史上最大的“退休潮”，人口老龄化程度将进一步加深。协会首次与安徽省社会科学院联合举办了“新时代安徽老年教育理论研讨会”，省委常委、省委宣传部部长郭强出席会议并讲话。5位市、县（区）老年教育工作者代表，分别从不同角度畅谈了老年教育理论研究的感悟。中国老年大学协会、省教育厅、中国老年大学协会老年教育学术委员会、安徽开放大学、省社科院社会学研究所相关负责同志，应邀分别作了《新时代老年教育的着力点》《开启“老有所学新征程”续写老年教育新篇章》《老年教育的现代化战略思考》《服务全民终身学习 促进老年教育高质量发展》《老年教育发展的新理念与新趋势》主题讲座；积极组织会员单位参与中国老年大学协会老年教育学术委员会主办的首届中国老年大学校长高峰论坛暨第七次全国老年大学校长研修班征文活动，向主办方推荐了120篇论文，其中入围40篇，获一等奖3篇、二等奖5篇、三等奖10篇；在第五批全国老年远程教育课题研究中，推荐9篇论文，获一等奖2篇、二等奖2篇、三等奖4篇、优秀奖1篇；参与编写的《老年教育中国模式研究》已由广东人民出版社正式出版发行，并以英文论文形式在国际老年大学协会官网上发布。老年教育理论研究氛围正在形成，并逐步指导老年教育实践，引领全省老年教育发展方向。

（三）抓好统计分析 明确发展方向

在近几年全省老年教育现状统计分析的基础上，立足实际，对原有统计指标体系进行调整，重新设计表格。在各市老教委和各会员单位大力支持并积极参与下，基本摸清我省老年教育发展现状，为各级党委、政府以及相关部门制定老年教育政策、制度等提供了量化依据。统计显示，截止2021年底，全省共有老年大学（学校）8700所，相比上年的5772所，增加了2928所；其中基层老年大学8386所，相比上年的5420所，增加了2966所。在校学员数751151人、1360917人次，相比上年，人数和人次分别增加48286人和148555人次。老年远程教育网点数5097个、注册学员数655413人，分别比上年增加了1522个和257324人。全省累计在册学员数约141万人。已建老年大学（学校）面积约143万平方米，相比上年增加约30万平方米。老年大学（学校）在编工作人员1443名，相比上年增加999名。从统计数字看，近年来，全省老年教育事业的软、硬件建设都取得长足发展，老年教育覆盖面逐年提高，尤其是老年教育向基层延伸的痛点、堵点得到了纾解，满足更多的老年群体在学习中养老、在文化中养老的美好愿景正逐步成为现实。

二、坚持创新发展  行稳致远再起航

（一）专题调研 提质提标创建省级示范校

为有效协调、指导、服务全省老年大学系统规范化建设，今年以来，在全省进行了数十次专题调研。就修订老年大学省级示范校创建验收标准，协会班子负责同志分别率队，在池州、宣城、淮北、蚌埠市以及石台、旌德、濉溪县老年大学开展调研座谈。结合调研情况，参照《中国老年大学标准示范校》指南，在2018年制定的老年大学省级示范校创建办法及考核标准的基础上进行修订，数易其稿，征询常务理事暨老年教育研究员意见后，经会长会议研究并同意，下发了《关于开展2022年老年大学省级示范校创建工作的通知》《关于开展老年大学省级示范校验收工作的通知》。常务理事和老年教育研究员带队组成7个小组，分别对安徽老年大学以及8个地区新申报创建省级示范校的18所老年大学进行评估考核验收；对申请复核认定的合肥老年大学等56所已获2018年省级示范校的单位，在各校自查、各市老教委审查的基础上进行抽查复审。经常务理事会暨老年教育研究员审议确定，安徽老年大学等74所学校为“2022年全省示范老年大学”。通过示范校的创建，发挥其引领辐射作用，逐步实现“提高老年教育覆盖面，让更多的老年人享受终身教育权益”的目标。

（二）专题培训 对接全国老年教育新标准

对标《中国老年大学标准示范校》指南，举办专题培训班，邀请省教育厅负责同志、清华大学公共管理学院、中国老年大学协会团体标准专业委员会专家进行专业辅导讲座。全省各市老教委及各会员校负责同志260余人参加了培训；为贯彻落实《老有所学行动方案》要求，协会与安徽开放大学联合举办了全省老年远程教育“三员”队伍暨老年大学省级示范校创建培训，各市老教委负责人、2021年度老年远程教育共建教学点“三员”工作者，安徽开放大学各分校、各有关工作站负责人，共150余人参加了培训。通过培训，不断提高老年教育从业者的理论水平和实践能力，为高质量发展老年教育事业奠定了基础。

（三）专题搭建 形成特色鲜明远程教育网

升级安徽老年远程教育网，增加招生管理和教务管理模块；建成成体系的课程598门、1.23万余讲、总时长17.3万分钟；开发定制个性化子网站66个，其中市级16个、县级44个、乡镇级2个、村（社区）4个，进一步完善了我省老年远程教育“五级网络”格局（根据安徽老年远程教育网最新数字显示，截止2022年12月，全省网上注册学员数已达749932人）；在各会员单位推荐的45门优秀课程中，确定安徽老年大学推荐的《茶艺》、合肥开放大学推荐的《电子琴演奏教学》、马鞍山市开放大学推荐的《摄影及后期制作》课程为第一批建设课程；确定濉溪县老年大学等17个单位为2022年度全省老年远程教育共建教学点，淮南市开放大学等3个单位为2022年度安徽老年远程教育实验区指导单位；为激励老年学员网上学习的积极性，开展“银龄颂党恩 喜迎二十大”摄影比赛活动，参赛作品416幅，通过专家评审和网络投票相结合，评选出一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名、优秀奖40名；举办“学在指尖 智享老年”网上学习之星评比活动，2724名老年学员参与学习，学员在线学习总时长超过5.5万小时。推动老年远程教育健康发展，缓解了基层老年学校办学“缺教材、缺场所、缺教师”的矛盾。

三、坚持系统推进  赓续发展再提升

（一）促进老年教育规范发展

2021年初，对136名“2021年度全省老年大学系统优秀教师”、72篇“我的智能生活”征文获奖作者分别进行了表彰，颁发了证书。2022年6月，七届五次常务理事暨老年教育研究员会议在合肥召开，专题讨论老年大学（学校）系统建设与发展，会议分析了新形势下老年教育发展面临的新挑战、新机遇，明确了助力全省老年教育高质量发展方向。面临老年教育新形势发展要求，收集省内外各方面信息和资料，在充分讨论的基础上，起草、修改《安徽省“十四五”老年教育发展规划（草案稿）》，提交省教育厅；受省卫健委委托，就《安徽省贯彻落实<中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见>实施方案（讨论稿）》，提出修改意见并被全文采纳；受省教育厅邀请，参加“老有所学”行动方案（草案稿）相关座谈会，提出五点修改意见，基本被吸收；受中国老年大学协会邀请，协会联合安徽老年教育研究院，参与《全国老年大学“游学养”团体标准》以及“老年科技游学”课题研究制定。积极参与各级各类课题研究，拓展了视野，开拓了思路。

（二）探索老年教学创新路径

为切实提高老年教育教研活动实效，提高教师备课质量，提高课堂教学效率，在借鉴中国老年大学协会以及兄弟省、市“说课”经验基础上，多次征询各方面建议，经会长办公会议研究同意，下发了《关于开展老年大学（学校）说课评课活动的指导意见》《关于开展首届全省老年大学（学校）说课活动的通知》。为强化教材建设，在中国老年大学协会组织的全国老年大学百门精品课程评选活动中，协会推荐的安徽老年大学申报的《声乐表演》等7门课程入选百门精品课程系列；合肥老年大学申报的《非洲手鼓》等4门课程获第九批全国老年远程教育特色视频课程；芜湖老年大学申报的《手机在生活中的应用》获第九批全国远程教育优秀微视频课程；濉溪县老年大学申报的《微信智慧助老》等3门课程获第九批全国远程教育特色微视频课程。为共同提高老年教育办学质量，分享老年教育办学成果，协会联合安徽老年教育研究院，在全省老年大学系统收录稿件315篇、97.6万字，由中国科技大学出版社出版《百名校长谈老年教育》《百名教师谈教学体会》《百名学员谈老有所学》。

（三）展示全省老年教育成果

为展现我省老年学员夕阳风采，协会继续和安徽广播电视台合作，成功举办由“百年正风华、夕阳最美丽、皖韵乡音美、启航新征程”四个部分组成的第四届安徽省老年大学协会主题春晚——《筑梦夕阳红 感恩跟党走》，2022年1月30日在安徽广播电视台播出，总时长95分钟。在省委宣传推动下，8月份，协会联合安徽省社会科学院，牵头组织《安徽日报》《新安晚报》、安徽广播电视台以及安庆、池州、黄山市电视台参与的全省老年教育调研采访宣传活动，历时4天，分别在安徽老年大学、安徽老年开放大学等13所老年大学（学校）进行调研座谈，采访相关负责人、教师、学员代表31人，省级媒体累计发稿17篇。积极的舆论宣传，充分展现了全省老年大学系统的工作成就和社会形象。

四、坚持暖心服务  求真务实再出发

（一）主动作为完善规章制度

遵循《章程》，狠抓内部管理。根据协会工作现状，结合《安徽省老年大学协会规章制度汇编》，先后完善了《财务管理办法》《办公室工作职责》《省级示范校创建管理办法》《系统建设管理办法》《老年大学（学校）负责人培训管理办法》《老年教育研究员工作职责》《常务理事会议事规则》《公务接待及用餐管理办法》《网站管理办法》《工作人员廉洁自律的若干规定》等涵盖了人、财、物等各个方面的制度。严格按照相关规定，严格执行财务制度，开展好系统建设、老年大学（学校）负责人培训以及示范校创建验收等工作。制度的完善，更好地规范工作人员行为，确保高效廉洁完成各项工作任务。

（二）同心协力提升服务能力

为了更好地服务全体会员单位，办公室每月召开一次主题例会，加强老年教育理论知识、业务知识学习，总结经验，找出不足，布置阶段性工作。充分发挥网站作用，指派专人负责管理，依据《安徽省老年大学协会网站管理办法》，严格执行发稿程序，严把新闻稿件质量。及时转发党中央国务院、省委省政府以及相关部门对老年教育工作和老龄工作的法规、政策和新动态；主动转发中国老年大学协会相关通知、动态、信息；适时转发淮南、宣城、六安、池州、芜湖等市老教委和老年大学开展老年教育工作的优秀案例；随时发布各类通知公告和各会员校动态信息。今年以来年，协会网站共发布通知公告38条、协会动态43条、政策指导7条、经验交流431篇、视频9个、学员作品展示专题11个；转发中国老年大学协会文件18个。网站资源的充分利用，提高了影响力，传播了正能量。

（三）踏踏实实做好日常工作

增强为会员单位服务功能，树立为会员单位服务意识，充分发挥协会纽带平台作用，积极帮助会员单位了解我国老年教育发展全貌和发展成就，不断推进长三角老年教育“创新、协作、高质量发展”，共享实践样本和新鲜经验，今年以来，使用十多万元购买《中国老年教育发展报告（2019-2020）》《长三角老年教育新发展2020》赠送会员单位；在省民政厅社会组织管理局的指导下，完成了2021年检材料的申报并通过合格验收；为营造全省老年大学（学校）系统的“娘家”，热情欢迎会员单位来访来电，精心做好接待，及时提供所需文件和资料；畅通系统沟通交流，凡会员单位提出的意见和建议，认真给予答复或落实。

回眸2022年，随着《老有所学》“暖民心行动方案”精神在全省各地“开花结果”，老年教育向基层延伸的步伐正在加快，老年教育的覆盖面正在有序扩大，老年教育惠及农村老年群体越来越多；实现《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》“到2025年，参与学习教育活动的老年人占常住老年人口总数的比例达到30%以上”的目标越来越近。但从发展角度看，我省老年教育仍然存在着供需矛盾突出、主体责任尚待夯实、政府举办的老年教育机构发展面临掣肘、社会力量兴办的老年教育机构发展环境有待改善等。在新的一年里，我们要深入学习宣传党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于老龄事业及老年教育的重要论述，强弱项，补短板，助力建设高质量的老年教育体系。用新时代发展理念，构建新时代发展格局，推动全省老年教育进入新的发展阶段。现将2023年的主要工作安排如下：

一是进一步加强学习提高政治站位。继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，立足实际，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把党的二十大精神转化为武装头脑、指导实践、推动工作的巨大动力。

二是进一步完善老年教育工作机制。继续发挥各级老教委作用，为老年教育向基层延伸铺好路、架好桥。继续发挥各专委会功能性作用，营造协调配合、相互促进的老年教育大环境。

三是进一步推进标准化示范校建设。继续修订2019年制定的《安徽省老年大学协会基层老年大学（学校）省级示范校建设标准》，提质对标，扎实开展基层老年大学（学校）示范校创建和验收工作。

四是进一步推进高校老年大学建设。围绕省教育厅、省委老干部局等部门联合下发的《关于省属公办高等学校加快举办老年大学的通知》精神，开展一次专题调研，促进高等院校老年大学建设。

五是进一步做好各类老年教育培训。继续加强对全省各级各类老年大学（学校）负责人、骨干教师、理论研究、远程教育“三员”培训，加快高质量发展老年教育步伐，推动全省老年教育事业行稳致远。

六是进一步探索老年教学创新路径。继续开展“说课+评课+培训”活动。依据《关于开展老年大学（学校）说课评课活动的指导意见》，适时分片开展“说课”，创新老年教育教学实践，提升老年教育办学质量。

七是进一步发挥老年远程教育作用。继续推进老年远程教育发展，发挥安徽老年远程教育网主渠道作用，加快速度覆盖全省基层老年学校，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。

八是进一步开展老年教育理论研究。继续通过不同形式，激励老年教育工作者，积极参与各类老年教育理论性和应用性研究，提炼和推广安徽老年教育理论研究成果，为老年教育教学服务。

九是进一步做好老年教育宣传工作。继续发挥协会功能作用，营造舆论宣传氛围，特别是网站对外宣传的窗口作用，及时宣传会员单位先进人物、典型案例等，展示老年学员风采，传递正能量，展现老年教育系统新面貌。

十是进一步做好对会员单位的服务。继续加强自身学习，加强内部规章制度建设，提升为会员单位服务意识，提高为会员单位服务质量。